Virkasuhteen täyttäminen, Tahvonlahden ala-asteen koulu, päätoiminen tuntiopettaja, suomi toisena kielenä -opetus ja espanja, KASKO-01-177-26

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hylätä ********** oikaisuvaatimuksen Tahvonlahden ala-asteen koulun rehtorin 27.5.2026 tekemästä valintapäätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

********** on tehnyt 8.6.2026 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Tahvonlahden ala-asteen koulun rehtorin 27.5.2026 tekemästä valintapäätöksestä, jolla rehtori on ottanut suomi toisena kielenä -opetuksen ja espanjan päätoimisen tuntiopettajan määräaikaiseen virkasuhteeseen **********

Tahvonlahden ala-asteen koulun rehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegointia koskevaan päätökseen (14.4.2025) perustuen opettajan ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää rehtori.

Rekrytointiprosessi

Suomi toisena kielenä -opetuksen ja espanjan päätoimisen tuntiopettajan määräaikainen tehtävä on ollut julkisesti haettavana ajalla 30.3.-15.4.2026 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on Tahvonlahden ala-asteen koulu.

Tehtävän kelpoisuusvaatimus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (1998/986) peruskoulun aineenopettajan kelpoisuuden 5 § mukaan. Määräaikaisissa tehtävissä kelpoisuusvaatimukset täyttävien hakijoiden puuttuessa myös vaadittavaa kelpoisuutta vailla olevat hakijat otetaan huomioon.

Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa on luettu eduksi kokemus joustavien oppimisympäristöjen käyttämisestä sekä kiinnostus niiden kehittämiseen.

Rehtorin valintapäätöksen mukaan tehtävää on hakenut hakuaikana 14 hakijaa, joista hakemuksen perusteella muodollinen kelpoisuus on ollut kahdella hakijalla. Rehtorin valintapäätöksen mukaan videohaastatteluun on kutsuttu kuusi hakijaa ja henkilökohtaiseen haastatteluun on kutsuttu kaksi hakijaa.

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksessa päätös vaaditaan oikaistavaksi, sillä oikaisuvaatimuksen mukaan tehtävään valittu ei täytä tehtävän kelpoisuusvaatimuksia toisin kuin oikaisuvaatimuksen tekijä. Lisäksi oikaisuvaatimuksen mukaan tehtävään valitulla ei ole lainkaan opettajakokemusta toisin kuin oikaisuvaatimuksen tekijällä, jolla on 7 vuoden opetuskokemus ja 3 vuoden kokemus varhaiskasvatuksesta.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Lainsäädäntö

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 5 §:ssä säädetään, että sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Opettajan kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 5 §:ssä säädetään peruskoulun aineenopettajan kelpoisuudesta. Pykälän mukaan aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä

3) vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa säädetään, kelpoisuuden tuottavat osaltaan kussakin opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 9 §:ssä säädetään kielitaitovaatimuksesta. Pykälän mukaan perusopetuksessa opettajalla tulee olla koulun opetuskielessä erinomainen suullinen ja kirjallinen taito.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 23 §:ssä säädetään väliaikaisesti opetusta antavan henkilön kelpoisuudesta. Pykälän mukaan sen estämättä, mitä muualla tässä asetuksessa säädetään, opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei ole määräystä annettaessa saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.

Asian arviointi

Kelpoisuus tehtävään on tullut saavuttaa ennen hakuajan päättymistä 15.4.2026. Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijän pedagogiset opinnot ovat valmistuneet hakuajan päättymisen jälkeen 22.5.2026, joten oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole ollut muodollisesti kelpoinen tehtävää hakiessaan.

Rehtorin lausunnon mukaan myöskään tehtävään valittu ei ole täyttänyt tehtävän kelpoisuusvaatimuksia hakuaikana, vaan valinta on tehty opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 23 §:n nojalla perustuen hakijoiden kokonaisarviointiin. Tehtävään valitulla on ollut asetuksen mukainen riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito, ja hänellä on työkokemusta neljän kuukauden ajalta.

Työpaikkailmoituksessa on luettu eduksi kokemus joustavien oppimisympäristöjen käytöstä sekä kiinnostus niiden kehittämiseen. Rehtorin lausunnon mukaan tehtävään valittu on tuonut haastattelussa tarkemmin esiin, kuinka oppimisen edellytyksiä tukevia opetusjärjestelyitä voidaan toteuttaa joustavissa oppimisympäristöissä siten, että jokaisen oppilaan on mahdollista yltää Helsingin kaupungin strategiatavoitteeseen, eli S2 oppimäärästä S1-oppimäärään. Lisäksi rehtorin lausunnon mukaan tehtävään valittu on kuvannut haastattelussa hyvin opetuksen toteuttamista laadukkaasti joustavissa oppimisympäristöissä. Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä on kuvannut joustavien oppimisympäristöjen käyttämistä ja kehittämishalukkuutta ylätasolla. Lausunnon mukaan nämä asiat ovat olleet keskeisiä hoidettavan tehtävän ja valintapäätöksen kannalta.

Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijällä on lisäksi kokemusta varhaiskasvatuksen toimialalta sekä osaamista erityispedagogiikasta. Rehtorin lausunnon mukaan näillä ei ole ollut haetun tehtävän kannalta merkitystä eikä näitä ole luettu eduksi tai edellytetty työpaikkailmoituksessa.

Päätös valinnasta on perustunut rehtorin kokonaisarvioon. Kokonaisarviossa on otettu huomioon hakijoiden koulutus, työkokemus sekä haastattelussa esille tullut osaaminen tehtävän vaatimuksiin nähden

Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun, kuin mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä. Rehtorin päätös ei ole lainvastainen eikä vastoin tarkoituksenmukaisuutta. Tehtävään valittu on ollut tehtävään sopivin koulutuksensa, työkokemuksensa ja rekrytointiprosessissa saatujen tietojen perusteella.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun, rehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.