Kuuleminen, elintarvikelaki 56 §, käyttökiellon vahvistaminen ja osittainen purkaminen, Star Marketin/Rayan Marketin

Toimija                          

Star Market, Salpausseläntie 12-16 H 282, 00710 Helsinki

y-tunnus 3180352-7

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Star Marketin elintarvikehuoneistotoiminnan kieltämistä toistaiseksi.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää käsitellä ja myydä pakkaamatonta lihaa Rayan Marketin (Ostostie 4, 00940 Helsinki) tiloissa toistaiseksi. Myös salaattibaarin toiminta kielletään toistaiseksi.

Edellä mainittu kielto voidaan kumota, kun ympäristöpalvelut on tarkastuksella todennut, että myymälän vesipisteistä tulee juoksevaa kuumaa vettä.

Täytäntöönpano

Tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki 9.4.2026 tarkastuksen Rayan Marketin tiloihin, Ostostie 4, 00940 Helsinki. Kontulan ostoskeskuksen kiinteistössä, jossa Rayan Market sijaitsee, oli syttynyt tulipalo 6.4.2026. Tarkastuksella todettiin, ettei elintarvikehuoneistoon tullut juoksevaa vettä tulipalon aiheuttamien vahinkojen takia. Havaittu epäkohta oli vakava ja sen katsottiin voivan aiheuttaa vakavaa vaaraa ihmisten terveydelle.

Viranhaltija päätti 9.4.2026 kieltää Rayan Marketin elintarvikehuoneistossa harjoitettavan toiminnan toistaiseksi. Päätös tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (liite 1). Pakattujen elintarvikkeiden lisäksi Rayan Marketissa käsitellään ja myydään pakkaamattomia lihoja.

Ympäristöpalvelujen tarkastuksilla 10.4., 13.4. ja 16.4.2026 todettiin, että Rayan Market oli suljettuna.

Toimijaan on oltu yhteydessä ja toimija haluaa avata myymälän siten, että siellä myydään vain vihanneksia/hedelmiä ja pakattuja elintarvikkeita. Myymälään tulee juokseva kylmä vesi, mutta kuuma vesi puuttuu edelleen. Toimijalle annettiin 16.4.2026 suullisesti lupa avata myymälä ilman, että siellä on pakkaamattoman lihan käsittelyä ja myyntiä. Myös salaattibaarin avaaminen kiellettiin. 17.4.2026 tehdyllä tarkastuksella todettiin, että myymälä on auki, mutta siellä ei käsitelty eikä myyty pakkaamatonta lihaa (liite 2). Myös salaattibaari oli suljettuna.

Kuuleminen                    

Star Marketia on kuultu elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaisesta päätöksestä sekä asetettavasta määräajasta 21.4.2026 päivätyllä kirjeellä (Liite 3).

Star Market on antanut vastineen 24.4.2026 (Liite 4). Vastineessa toimija kertoo, että se on sitoutunut noudattamaan päätöstä, jonka mukaan myymälässä ei saa olla pakkaamattoman lihan käsittelyä ja myyntiä, eikä salaattibaari saa olla toiminnassa ennen kuin myymälään saadaan juokseva kuuma vesi.

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa. Kielto voidaan määrätä väliaikaiseksi asian selvittämisen tai epäkohdan korjaamisen ajaksi. Väliaikainen kielto on voimassa, kunnes valvontaviranomainen antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa. Valvontaviranomaisen tulee omalta osaltaan huolehtia siitä, että asiassa tarvittavat selvitykset tehdään viivytyksettä.

Star Marketille on annettu elintarvikelain 64 §:n nojalla viranhaltijan päätös väliaikaisesta kiellosta. Tällä päätöksellä elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa, joka korvaa annetun väliaikaisen kiellon. 

Star Marketin toiminnassa havaittiin vakavia epäkohtia, jotka vaarantavat elintarviketurvallisuuden.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004, jäljempänä yleinen elintarvikehygienia-asetus) 3 artiklan mukaan elintarvikealan toimijoiden on varmistettava, että kaikki niiden vastuulla olevat elintarvikkeiden tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheet täyttävät tässä asetuksessa säädetyt asiaa koskevat hygieniavaatimukset. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (178/2002) 17 artiklan mukaan kaikissa tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa toimivienelintarvikealan toimijoiden on vastuullaan olevissa toiminnoissa huolehdittava siitä, että elintarvikkeet täyttävät niiden toiminnan kannalta asiaankuuluvat elintarvikelainsäädännönvaatimukset ja varmistettava, että kyseiset vaatimukset täyttyvät. Star Market on laiminlyönyt elintarvikealan toimijan velvollisuudet siten, että toiminta vaarantaa elintarviketurvallisuuden.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen liitteen II luvun I kohdan 4 mukaan tiloissa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Käsienpesualtaissa on oltava kylmä ja kuuma juokseva vesi sekä käsienpesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat aineet. Elintarvikkeiden pesutilat on tarvittaessa erotettava käsienpesutiloista.

Rayan Marketin tiloihin ei tullut aluksi vettä lainkaan, mutta myymälä oli toiminnassa siitä huolimatta. Myöhemmin myymälään saatiin juokseva kylmä vesi, mutta kuuman veden tulo puuttuu edelleen.

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 56, 64, 75, 78 §.

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (178/2002), 14, 17 artikla

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (852/2004), 3 ja 4 artikla, liite II

Voimassaoloaika           

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Star Marketille.

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.