Hankinta, puitejärjestely, vaativien tilahankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelun puitejärjestely 2023-2025 (2025-2027), kaupunkiympäristöntoimiala
Hankinta, sopimusmuutos, Vaativien tilahankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelun puitejärjestelystä tilatun toimeksiannon lisätilaus, Drumsö lågstadieskolan perusparannus ja laajennus
Päätös
Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun tiimipäällikkö päätti tehdä hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisen sopimusmuutoksen. Sopimusmuutos koskee Vaativien tilahankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelun puitejärjestelyn (HEL 2022-014178) perusteella tehtyä toimeksiantoa VPL Arkkitehdit Oy:ltä koskien Drumsö lågstadieskolan perusparannuksen ja laajennuksen arkkitehtisuunnittelua. Muutos johtuu tilaajan tarpeesta tilata nykyiseltä sopimuskumppanilta seuraavan suunnitteluvaiheen työ, joka ei ole sisältynyt alkuperäiseen tilaukseen. Työtä ei voida tilata puitejärjestelystä, koska se on jo päättynyt.
Kyseisen jo tehdyn hanke ja toteutussuunnitteluvaihetta koskevan toimeksiannon arvonlisäverottomaksi kokonaisarvoksi on ilmoitettu yhteensä 715 421,00 euroa (alv 0 %).
Sopimusmuutoksen laskennallinen kokonaisarvo on rakentamisen
aikaisista ja takuuajan suunnittelutehtävistä 107 432,000 euroa (alv 0 %), joista rakentamisen aikaisten suunnittelutehtävien osuus 79 932,00 euroa (alv 0 %) ja takuuajan suunnittelutehtävien osuus 27 500 euroa (alv 0 %).
Päätöksen perustelut
Taustaa tehtävälle muutokselle
Vaativien tilahankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelun puitejärjestelyn kilpailutus ja puitesopimukset perustuvat Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 6.12.2022 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2022-014178 ja kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleistenalueiden jaoston päätökseen 9.3.2023 § 24.Hankintaan sisältyvät palvelut on jaettu kolmeen (3) osa-alueeseen seuraavasti:
1. Poikkeuksellisen vaativien korjaushankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelu
2. Vaativien korjaushankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelu
3. Vaativien uudishankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelu
VPL Arkkitehdit Oy on hyväksytty toimittajaksi osa alueelle 1 kyseiseen puitejärjestelyyn 9.3.2023 tehdyllä päätöksellä.
Valituksi tulleiden sopimuskonsulttien kanssa on tehty puitejärjestelyä koskevat hankintasopimukset 28.2.2025 saakka. Ensimmäinen optio 1.3.2025 - 28.2.2026) on otettu käyttöön Teknisen johtajan päätöksellä (20.12.2024 § 131). Toista optiokautta ei tulla ottamaan käyttöön vaan koko puitejärjestely on kilpailutettu uudestaan.
Hankeyksikkö on osoittanut 15.12.2021 VPL Arkkitehdit Oy:n kyseisen puitejärjestelyn sisällä (Osa-alue 1. Poikkeuksellisen vaativien korjaushankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelu) koskien Drumsö lågstadieskolan perusparannuksen ja laajennuksen hankesuunnittelu vaihetta sekä myöhemmin toteutussuunnitteluvaihetta. Pää- ja arkkitehtisuunnittelun esiselvitys- hankesuunnittelu-, yleissuunnittelu- ja toteutussuunnitteluvaiheen hankinnoista on tehty VPL Arkkitehdit Oy:ltä tilaukset (jäljempänä myös toimeksianto tai sopimus).
Nyt on tarpeen tehdä lisätilaus kyseiseltä sopimuskumppanilta. Lisätilaus koskee rakentamisvaiheen ja takuuajan suunnittelutehtäviä.
Sopimusmuutos
Hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle.
Hankintayksikkö katsoo, että edellytykset hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaiselle poikkeusperusteelle täyttyvät tässä tapauksessa. Lisätilausta ei voida tehdä puitejärjestelystä, koska se on päättynyt.
Hankintayksikön näkökulmasta on välttämätöntä turvata Drumsö lågstadieskolan perusparannuksen ja laajennuksen rakennushankkeen valmiiksi saattaminen aikataulussa ja kustannusraamissa. Sopimustoimittajan vaihtaminen aiheuttaisi hankintayksikölle merkittävää taloudellista ja toiminnallista haittaa, ottaen huomioon erityisesti, että nykyisen toimittajan suorittama pää- ja arkkitehtisuunnittelu on erittäin pitkällä, minkä johdosta nykyisellä toimittajalla on parhaimmat edellytykset saattaa suunnitelmat valmiiksi. Sopimuskumppanin vaihtaminen haittaisi myös siihen kytköksissä olevien rakenne-, LVIA-, sähkö ja muiden suunnittelualojen koordinoinnin ja yhteensovittamisen toteutumista, sekä vaikeuttaisi ja hidastaisi merkittävästi urakkaa, jonka työmaan toteutus on jo käynnissä. Sopimuskumppanin vaihtumisesta koituisi hankkeelle huomattavia lisäsuunnittelukustannuksia. Myös hankkeen aikataululle koituisi toteutussuunnittelu- ja rakentamisvaiheen merkittävää myöhästymistä, minkä takia hankkeen väistötilakustannukset sekä väistötilaketjun muutosten kustannukset kasvaisivat entisestään.
Hankintalain 136 §:n 3 momentin mukaan 2 momentin 2 kohdan perusteella tehtävän sopimusmuutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta.
Hankintayksikkö on arvioinut, että sopimusmuutoksen kohteena olevien lisätöiden arvo olisi yhteensä enintään 107932,00 euroa (alv 0 %), joten kyseessä oleva sopimusmuutos on siten arvoltaan alle 50 prosenttia alkuperäisen tilauksen kokonaisarvosta.
Lisäksi on huomioitava, että hankintalain mukaan hankintasopimusta tai puitejärjestelyä ei saa olennaisesti muuttaa sopimuskauden aikana ilman hankintalain mukaista uutta hankintamenettelyä. Puitejärjestelyä kokonaisuutena peilaten kyseiseen toimeksiantoon kohdistuva lisätilaus ei ylitä olennaisuuden kynnystä ja on määrältään vähäarvoinen.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (16.12.2025 § 682) mukaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 41 §:n 1 momentin tarkoittamissa lisätilauksissa sekä 136 §:n mukaisissa sopimusmuutoksissa hankintavaltuus määräytyy lisätilausten tai sopimusmuutosten yhteenlasketun arvon perusteella, eikä hankinnan yhteenlasketun kokonaisarvon mukaisesti (alkuperäinen hankinta ja siihen liittyvät tilaukset yhteensä).
Kyseisen kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen mukaan Tilat-palvelun tiimipäälliköllä on hankintavaltuudet enintään 500 000 euron suuruisiin hankintoihin. Näin ollen Tilat-palvelun tiimipäällikkö on toimintavaltainen päättämään sopimusmuutoksesta.
Päätös tullut nähtäväksi 22.04.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.