Helsingfors stads rådgivningsbyråplan för 2026–2029

Neuvolasuunnitelma vuosille 2026-2029, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

More recent handlings
This is a motion

Helsingfors stads rådgivningsbyråplan för 2026–2029

Beslutsförslag

Stadsfullmäktige godkänner Helsingfors stads rådgivningsbyråplan för 2026–2029 och fogar den till välfärdsplanen.

Föredragandens motiveringar

Social-, hälsovårds- och räddningsnämnden föreslår att stadsstyrelsen ska föreslå att stadsfullmäktige godkänner Helsingfors stads rådgivningsbyråplan för 2026–2029. Förslaget till plan finns som bilaga 1.

Enligt 15 § 4 mom. i hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010) ska välfärdsområdena och Helsingfors stad varje fullmäktigeperiod utarbeta en rådgivningsbyråplan för tillhandahållandet av rådgivningsbyråtjänsterna. Syftet med rådgivningsbyråplanen är att säkerställa att befolkningen får enhetliga tjänster vid Helsingfors olika verksamhetsställen. Rådgivningsbyråplanen underlättar både de enskilda anställdas arbete och det mångprofessionella samarbetet och gör det möjligt att följa upp utfallet av verksamheten.

Rådgivningsbyråplanen utarbetades i samarbete med småbarnspedagogiken (fostrans- och utbildningssektorn), mun- och tandvården, familjecentret, rådgivningsbyråns läkartjänster, socialtjänster samt HUS sjukhus för kvinnosjukdomar och förlossningar. Som en del av Helsingfors välfärdsplan ersätter rådgivningsbyråplanen för 2026–2029 verksamhetsplanen för Helsingfors stads rådgivningsbyråer från 2025.

Rådgivningsbyråplanens innehåll

På samma sätt som de övriga tjänsterna verkställer rådgivningsverksamheten Helsingfors stadsstrategi, social-, hälsovårds- och räddningssektorns servicestrategi samt stadens välfärdsplan. I rådgivningsbyråplanen beaktas prioriteringarna i stadsstrategin (för 2025–2029) samt social-, hälsovårds- och räddningssektorns servicestrategi (för 2026–2029) och välfärdsplanen (för 2026–2029). De två sistnämnda har beretts samtidigt med rådgivningsbyråplanen.

Prioriteringarna i välfärdsplanen har uppdaterats efter behandlingen i nämnden, och de uppdaterade prioriteringarna har beaktats i rådgivningsbyråplanen som utgör bilaga 1 i enlighet med det som beslutades vid stadens ledningsgrupps sammanträde 24.2.2026. I rådgivningsbyråplanen fastställs mål för mödra- och barnrådgivningen. Målen främjar prioriteringarna i välfärdsplanen. Främjandet av dessa mål har beaktats på ett genomgripande sätt i rådgivningsbyråplanen.

I rådgivningsbyråplanen beskrivs verksamhetens innehåll, tillvägagångssätt i olika situationer, ansvarspersoner, arbetsfördelning och samarbete med olika parter, såsom samarbete med socialtjänster, förlossningssjukhus, småbarnspedagogik, organisationer och andra nödvändiga parter. I rådgivningsbyråplanen ingår dessutom redskap för att bedöma och följa upp måluppfyllelsen.

Bedömning av konsekvenserna för hälsa och välbefinnande

Rådgivningsverksamheten är en central del av primärvårdens förebyggande och hälsofrämjande verksamhet. Rådgivningsbyråplanen konkretiserar det tidiga stöd, den förebyggande verksamhet och de sömlösa servicekedjor som ingår i rådgivningsverksamheten samt samarbetet med olika aktörer. I synnerhet det tidiga stödet och den förebyggande verksamheten har positiva konsekvenser både på kort och lång sikt för barns och deras familjers välfärd, hälsa och trygghet.

Rådgivningsbyråtjänsterna har en central roll i att minska skillnaderna i hälsa bland barn och deras familjer, eftersom tidig identifiering av risker och problem erbjuder möjligheten att ordna stöd och tilläggsundersökningar så tidigt som möjligt. Rådgivningsbyråplanen synliggör de servicekedjor som stöder föräldraskapet och därigenom en trygg levnadsmiljö för barn. Att utreda stödbehovet hos barn som är frånvarande från en hälsokontroll är ett konkret sätt att beakta de barn som kan ha olika riskfaktorer, såsom misshandel, i bakgrunden.

Befogenheter

Enligt 15 § i hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010) ska rådgivningsbyråplanen godkännas i Helsingfors stadsfullmäktige.

Rådgivningsbyråplanen ska fogas till Helsingfors stads välfärdsplan för barn och unga, som avses i 12 § i barnskyddslagen (610/2022), och planen ska ses över vid behov. Planen fogas till den regionala välfärdsplan för barn och unga som avses i 12 § 3 mom. i barnskyddslagen. Den regionala välfärdsplanen är en del av Helsingfors stads välfärdsplan, som avses i 6 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021).

Statsrådets förordning om rådgivningsverksamhet, skol- och studerandehälsovård samt förebyggande mun- och tandvård för barn och unga (338/2011) fastställer rådgivningsverksamhetens nationellt enhetliga kvalitets- och servicenivå. Hälsorådgivningen och hälsoundersökningarna ska vara systematiska och enhetliga till sin nivå och beakta individens och befolkningens behov.

Kaupunginhallitus 07.04.2026 § 259

HEL 2025-017547 T 00 01 01

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto hyväksyy Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelman vuosille 2026–2029 ja liittää sen osaksi hyvinvointisuunnitelmaa.

Käsittely

Vastaehdotus:
Marcus Rantala: Uusi kappale neuvolasuunnitelmaan.

Kolmas luku, kolmannen kappaleen jälkeen:

Neuvolapalveluita tuotetaan Helsingissä niin suomeksi kuin myös ruotsiksi. On tärkeää, että palveluita voi käyttää omalla äidinkielellään.

Ruotsinkielisiä neuvolapalveluja on saatavilla kaikissa perhekeskuksissa sekä Munkkiniemen neuvolassa. Tavoitteena on vahvistaa ruotsinkielisten palvelujen saatavuutta myös muissa neuvoloissa. Palveluketjujen toimivuuteen panostetaan ja palvelujen kaksikielisyyttä kehitetään. Toimiala seuraa kielellisten oikeuksien toteutumista.

Kannattaja: Ville Jalovaara

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Marcus Rantalan vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

30.03.2026 Pöydälle

25.11.2025 Pöydälle

Esittelijä

vs. kansliapäällikkö
Pia Ojavuo

Lisätiedot

Jan Ihatsu, kaupunginsihteeri
puhelin: 09 310 36276, jan.ihatsu@hel.fi

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta 09.12.2025 § 254

HEL 2025-017547 T 00 01 01

Esitys

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti esittelijän ehdotuksesta poiketen esittää kaupunginhallitukselle edelleen esitettäväksi kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan lakisääteisen Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelman hyväksymistä vuosille 2026–2029.

Terveys-, hyvinvointi- ja lapsivaikutusten arviointi

Neuvolatoiminta on keskeinen osa perusterveydenhuollon ennaltaehkäisevää ja terveyttä edistävää toimintaa. Neuvolasuunnitelma konkretisoi neuvolatoimintaan kuuluvaa varhaista tukea, ennaltaehkäisevää toimintaa ja saumattomia palveluketjuja sekä eri toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä. Erityisesti varhaisella tuella ja ennalta ehkäisevällä toiminnalla on sekä lyhyen että pitkän aikavälin myönteisiä vaikutuksia lasten ja heidän perheidensä hyvinvoinnille, terveydelle ja turvallisuudelle.

Neuvolapalveluilla on keskeinen rooli lasten ja heidän perheidensä terveyserojen kaventamisessa, sillä varhainen riskien havaitseminen ja haasteiden tunnistaminen tarjoavat mahdollisuuden tuen ja lisätutkimusten järjestämiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Neuvolasuunnitelma tuo näkyväksi palveluketjut, joilla tuetaan vanhemmuutta sekä sen kautta lapsen turvallista elinympäristöä. Terveystarkastuksesta pois jääneen lapsen tuen tarpeen selvittäminen on yksi konkreettinen tapa huomioida lapset, joiden taustalla voi olla erilaisia riskitekijöitä, kuten kaltoinkohtelua.

Käsittely

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta ei katsonut tarpeelliseksi kuulla asiassa kutsuttuja asiantuntijoita.

Asiassa tehtiin seuraavat vastaehdotukset:
Vastaehdotus 1:
Jäsen Jenny Kasongo:
Esityksen liitteeseen lisätään luvun 5.2 toisen kappaleen jatkoksi:
”Neuvoloissa voidaan tukea myös yhteisöllisyyttä ja järjestää ryhmämuotoisia toimintoja jo raskausaikana.”

Kannattaja: varajäsen Piritta Hagman

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti varajäsen Piritta Hagmanin kannattaman, jäsen Jenny Kasongon tekemän vastaehdotuksen mukaisen muutoksen esityksen liitteenä olevaan Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelmaan vuosille 2026–2029.

Vastaehdotus 2:
Varajäsen Piritta Hagman:
Esityksen liitteeseen tehdään seuraavat muutokset:

Muutos 1:
Sivun 4, taulukon Hyvinvointisuunnitelman painopiste -kohdan 2. tavoitteisiin lisätään [teksti]:
"[Raskaana olevien ja synnyttäneiden psyykkistä ja fyysistä palautumista tuetaan], alle kouluikäiset ja heidän perheensä saavat tukea hyvään ja terveelliseen elämään."

Muutos 2:
Sivun 5 yläosaan tekstin Toimintaan sisältyvät -kohtaan lisätään [teksti]:
· "Sikiön terveen kasvun ja kehityksen sekä raskaana olevan ja synnyttäneen naisen [psyykkisen ja fyysisen palautumisen ja] terveyden seuranta ja edistäminen."

Muutos 3:
Sivun 5 kolmanteen kappaleeseen lisätään [teksti]:
"Äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan perustehtävänä on turvata odottavan äidin, sikiön ja vastasyntyneen lapsen mahdollisimman terve ja turvallinen kehitys. Lisäksi tehtävänä on edistää ja ylläpitää [synnyttäneen äidin terveyttä sekä koko perheen] hyvinvointia ja vahvistaa varhaista vuorovaikutusta sekä vanhemmuutta."

Muutos 4:
Sivun 6 viimeiseen kappaleeseen lisätään [teksti]:
"Synnyttäneiden jälkitarkastukset tehdään Kampin perhekeskuksen Ruoholahden toimipisteessä sijaitsevassa synnytysten jälkitarkastusyksikössä. Jälkitarkastukset tekevät synnytysten jälkitarkastuksiin koulutetut terveydenhoitajat. Tarvittaessa he voivat konsultoida lääkäriä tai ohjata asiakkaan lääkärin [tai muun terveydenhuollon ammattilaisen vastaanotolle. Raskaana olevien ja synnyttäneiden fysioterapiaryhmät toteutetaan pääasiassa etä- ja lähiryhminä, tarvittaessa jokaisella on kuitenkin mahdollisuus yksilölliseen ohjaukseen. Kierukan asettaminen on mahdollista myös terveyskeskuslääkärin toimesta.] Perussairauksien tai raskausaikana ilmaantuneiden sairauksien jatkoseuranta toteutetaan potilaan terveysasemalla."

Kannattaja: jäsen Jenny Kasongo

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti jäsen Jenny Kasongon kannattaman, varajäsen Piritta Hagmanin tekemän vastaehdotuksen mukaiset muutokset esityksen liitteenä olevaan Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelmaan vuosille 2026–2029.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta hyväksyttyjen vastaehdotusten osalta esittelijän ehdotuksesta poiketen.

25.11.2025 Pöydälle

Esittelijä

sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja
Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Terhi Pippuri, perhepalvelujen johtaja
puhelin: 09 310 46012, terhi.pippuri@hel.fi

Presenter information

Title
Stadsstyrelsen

Ask for more info