Hankinta, suorahankinta, päiväkeskuspalvelut päihteitä käyttäville, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

A. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää hankkia päiväkeskuspalveluita päihteitä käyttäville henkilöille 1.8.2026 alkaen Sininauha Oy:ltä hankintalain 40 §:n perusteella suorahankintana.

B. Samalla sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan

-allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavan sopimuksen
-päättämään sopimuksen optiosta
-päättämään sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on enintään 1 833 336 euroa. Kokonaisarvo sisältää kahden (2) vuoden perussopimuskauden ja yhden (1) vuoden optiokauden.

Sopimuskauden on määrä alkaa 1.8.2026 ja se on voimassa enintään kolme (3) vuotta (2+1).

Asumis-, kriisi- ja päihdepalvelujen johtaja ********** on kutsuttuna asiantuntijana.

Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan päihdepalvelujen toiminnan viitekehyksenä on toipumisorientaatio. Tukea tarjotaan päihderiippuvaisten helsinkiläisten kaikkiin toipumisen vaiheisiin. Päihdepalvelut toimivat osana terveys- ja hyvinvointikeskuksia, joiden tavoitteena on taata asiakkaalle helposti saavutettavat, sujuvat ja yhteensovitetut sosiaali- ja terveyspalvelut.

Symppikset ovat matalan kynnyksen päivätoimintakeskuksia päihteitä käyttäville henkilöille. Päiväkeskuksessa asioidaan ilman ajanvarausta ja lähetettä. Palvelut ovat tarkoitettu päihteitä, erityisesti pistämällä huumeita käyttäville helsinkiläisille yli 18-vuotiaille henkilöille, jotka ovat erityisen haavoittuvassa tilanteessa. Symppiksen perustehtävänä on päihteidenkäytöstä johtuvien haittojen vähentäminen sekä kävijöiden osallisuuden vahvistaminen ja elämänlaadun parantaminen. Symppiksen tarjoaman matalan kynnyksen palvelun avulla voidaan tavoittaa ne riskiryhmään kuuluvat henkilöt, joiden ongelmat voisivat eskaloitua ilman palveluita. Yksiköissä voi asioida päihtyneenä ja nimettömästi.

Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla on kaksi (2) kiinteää Symppis-päiväkeskusta sekä Liikkuva Symppis, jonka jalkautuvat työntekijät tarjoavat tukeaan eri puolilla kaupunkia. Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala täydentää ostettavalla palvelulla omaa palvelutuotantoaan alueella ilmenevän tarpeen ja palveluun kohdennettujen määrärahojen puitteissa. Sörnäisissä sijaitseva Symppis-päiväkeskus on käyntimäärältään ylikuormitettu ja palvelun toteuttaminen laadukkaasti ja turvallisesti on vaarantunut.

Sörnäisten Symppis-päiväkeskuksen ylikuormituksen ja alueella vallitsevan vaikean huumehaittatilanteen vuoksi Symppis-päiväkeskusresurssia on lisättävä kiireellisesti Vallila-Sörnäinen alueelle. Samanaikaisesti Helsingin kaupunki etsii uusia alueella vallitsevan tarpeen mukaisia, pysyviä tiloja Sörkan Symppikselle. Nyt tehtävä hankinta kattaa tarpeen kunnes pysyvät tilat löydetään.

Perustelut suorahankinnalle

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki 1397/2016) 40.2 §:n 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole, eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Hankintayksikön käsityksen mukaan millään muulla olemassa olevalla tai mahdollisesti perustettavalla toimijalla ei ole sellaista välitöntä toimintavalmiutta, jota palvelujen tuottaminen tällä aikataululla edellyttää ja tilanne näin rinnastuu hankintalain 40.2 § kohtaa vastaavaan tilanteeseen.

Teknisistä syistä johtuvaa yksinoikeutta on perusteltu hankintadirektiivin (2014/24/EU) johdanto-osan 50 kappaleessa seuraavasti: ”Jos yksinoikeus johtuu teknisistä syistä, ne olisi määriteltävä tarkasti ja perusteltava tapauskohtaisesti. Niihin voitaisiin sisällyttää esimerkiksi se, että muun talouden toimijan on teknisesti lähes mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso tai että on tarpeen käyttää erityistä tietotaitoa, välineitä tai keinoja, joita ainoastaan yhdellä talouden toimijalla on käytettävissään. Tekniset syyt voivat aiheutua myös erityisistä yhteentoimivuusvaatimuksista, joiden on täytyttävä, jotta varmistettaisiin hankittavien rakennusurakoiden, tavaroiden tai palvelujen toimivuus.

Suorahankinnan perusteena on hankintalain 40.2 §:n 2 kohdan mukainen tilanne, jossa hankinnan kohteen voi teknisistä syistä toimittaa vain yksi toimija. Kyseisen palvelun tuottaminen edellyttää erityistä osaamista ja yhteensopivuutta hankintayksikön nykyisten toimintatapojen kanssa. Kyseinen toimija on ainoa, joka pystyy tarjoamaan hankinnan edellyttämän erityisen palvelun tarvittavalla tilojen koolla, sijainnilla ja toiminnan käynnistämisen aikataululla.

Sopimuksen kohteena olevien palveluiden tuottaminen edellyttää päiväkeskuspalvelujen tuottamista Vallila-Sörnäinen alueella ja pitkää kokemusta päiväkeskuspalvelujen tuottamisesta kyseiselle asiakasryhmälle. Käytännössä on mahdotonta, että muu toimija voisi saavuttaa nyt Sininauha Oy:ltä edellytettävän suoritustason ja pystyisi hankkimaan palvelun tarvitsemat tilat vaadittavalla aikataululla siten, että toiminta käynnistyy viimeistään 1.8.2026.

Hankinta edellyttää tiettyä sijaintia ja tilat, jotka mahdollistavat päiväkeskustoiminnan, muun muassa ruokailut, peseytymisen ja pyykinpesun noin 150 asiakkaalle sekä henkilökunnan osaamista haittoja vähentävässä päihdetyössä. Kyseisellä toimijalla on tarjota edellä olevat vaatimukset täyttävä tila ja henkilöstö osoitteessa Mäkelänkatu 50, missä toimija aiemmin tuotti Symppis- toimintaa vastaavaa palvelua. Sijainti on helposti saavutettavissa julkisilla kulkuvälineillä. Sopimukseen kuuluisi normaali palveluntuottajan ympäristötyö. Osoitteessa toimii jo kyseisen toimijan Pessin asumispalveluyksikkö.

Käytettävissä olevien tietojen perusteella ilmeistä on, että kilpailutuksen järjestäminen sopimuksen tarkoittamista palveluista ei johtaisi eri lopputulokseen ottaen huomioon aikataulun.

Hankinnan tekeminen nyt kyseessä olevassa hankinnassa on välttämätöntä, koska Sininauha Oy:ltä ostettavia palveluita tarvitaan Helsingin kaupungin järjestämisvastuulla olevien sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden tuottamiseen.

Suorahankinnasta ilmoittaminen ja sopimuksen solmiminen

Hankintayksikkö toimittaa tämän päätöksen perusteella suorahankintaa koskevan ilmoituksen julkaistavaksi julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Link leads to external service).

Hankinnasta solmittava sopimus ja sopimuksen allekirjoittaja

Sopimuskauden alkaa 1.8.2026. Sopimus tehdään aluksi kahdeksi (2) vuodeksi, jonka jälkeen sitä on mahdollista jatkaa yhdellä (1) yhden (1) vuoden optiolla.

Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankinnasta sopimuksen.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa terveys- ja päihdepalvelujen johtaja. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on terveys- ja päihdepalvelujohtajalla.

Toimivalta

Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 13.1.2026 § 7 päättänyt sosiaali- ja terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 1 833 336 euroa, mikä ylittää viranhaltijoiden hankintavaltuudet. Hankinnasta päättää siten sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Huumeiden riippuvuuskäyttö liittyy usein sosioekonomiseen huono-osaisuuteen ja vaikeisiin terveysongelmiin. Huumeiden käyttäjien tavoittaminen ja heidän sosiaalisiin ja terveydenhoidollisiin tarpeisiin ei pystytä vastaamaan tavanomaisilla sosiaali- ja terveyspalveluilla. Matalan kynnyksen haittoja vähentävät palvelut tavoittavat huumeidenkäyttäjien kohderyhmän tutkitusti hyvin.

Helsingin kaduilla ilmenevä huumetilanne on vaikeutunut. Tilanne on erityisen vaikea Sörnäinen – Vallila alueella. Nopeana toimenpiteenä perustettava Symppis päivätoimintakeskus vastaa alueen palvelutarpeeseen lisäten huumeiden käyttäjien palvelujen saatavuutta, samalla hajauttaen palvelupisteiden sijainteja laajemmalle alueella.

This decision was published on 08.05.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Pöytäkirjan 106 § (A).

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun
asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvit- tavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaa- timuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoi- tettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa ha- luaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi- tettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vas- taanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa si- ten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivä- nä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksian- non tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka ku- luessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkina- oikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun- päivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä en- simmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipal- velussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaati-
muksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayk- sikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimi- tetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen
tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 106 § (B).

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.