Yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, Norlandia Pikkupakari, Norlandia Päiväkodit Oy

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti antaa huomautuksen varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n perusteella yksityisen palveluntuottaja Norlandia Päiväkodit Oy:n (0972480–6) ylläpitämän yksityisen päiväkoti Norlandia Pikkupakarin toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle varhaiskasvatuslain 10 §:n noudattamatta jättämisestä. 

Yksityisessä päiväkoti Norlandia Pikkupakarissa (Pakarituvantie 4 B, 00410 Helsinki) tapahtui lasten terveyttä ja turvallisuutta vaarantanut tilanne. Norlandia Pikkupakarin pihalta karkasi 23.2.2026 neljä (4) lasta. Saatujen selvitysten perusteella karkaamisen syynä oli päiväkodin pihaa kiertävän aidan rikkoutunut portti, jonka hajoamisen henkilöstö oli huomannut ulkoiluun lähdettäessä. Päiväkodin työntekijä sitoi portin kiinni kumisella mustekala -kuormakiinnikkeellä. Lapset poistuivat pihalta työntämällä portin auki ja juoksivat pihalta poistuneen huoltajan ja opiskelijan perässä lähellä olevalle tielle.

Selvityksen perusteella päiväkodissa oli klo 15.25 paikalla riittävästi henkilöstöä, mutta päiväkodin pihalla oli kahden (2) työntekijän kanssa yhteensä 18 lasta (5 alle 3-vuotiasta ja 13 yli 3-vuotiasta), jolloin pihalla oli 7,75 lasta liikaa suhteessa ulkona olleeseen henkilöstön määrään. Kaksi (2) työntekijää oli sisällä päiväkodissa yhden lapsen kanssa, vaikka henkilöstö oli tietoinen rikkoutuneesta portista. Portin luona ei ollut henkilöstöä varmistamassa, ettei kukaan lapsista yritä poistua tai poistu portista ilman huoltajaa. Henkilöstö huomasi karkaamisen vasta sitten, kun huoltaja ja opiskelija palauttivat lapset takaisin päiväkotiin.

Varhaiskasvatuslain 10 §:n noudattamatta jättämisestä huomautetaan sen vuoksi, ettei rikkoutuneen portin osalta ryhdytty henkilöstön toimesta riittäviin valvonta- ja kommunikaatiotoimiin, joka mahdollisti lasten karkaamisen päiväkodin pihalta ulkoilun aikana.

Varhaiskasvatusympäristö ja päiväkodin henkilöstön mitoitus

Varhaiskasvatuslain 10 §:n mukaan varhaiskasvatusympäristön on oltava terveellinen ja turvallinen lapsen ikä, kehitys ja muut edellytykset huomioon ottaen.

Varhaiskasvatuslain 35 §:n mukaan päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on tässä laissa säädetty varhaiskasvatuksen opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus. Mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Asetuksessa voidaan säätää suhdeluvut erikseen vähintään kolme vuotta täyttäneille ja alle kolmivuotiaille lapsille sekä suhdeluvut erikseen enintään viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa oleville ja enemmän kuin viisi tuntia päivässä järjestettävässä varhaiskasvatuksessa oleville kolme vuotta täyttäneille lapsille.

Jos päiväkodissa on yksi tai useampi vammainen tai 15 a §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun tuen tarpeessa oleva lapsi, on tämä otettava huomioon lasten taikka 1 momentissa tarkoitettujen henkilöiden lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten avustajaa. Avustajaa ei lueta 1 momentissa tarkoitettuun mitoitukseen.

Varhaiskasvatuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (753/2018) 1 §:ssä todetaan, että päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on varhaiskasvatuslain 26–28 §:ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään seitsemää enemmän kuin viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden.

Huomautuksen antaminen tai huomion kiinnittäminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, voivat valvontaviranomaiset kiinnittää 1 momentissa tarkoitettujen huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. 

Toiminnasta vastaava vastuuhenkilö on antanut asiassa vastineensa 23.4.2026. Vastineessa on kuvattu selkeästi tapahtumien kulku, tapahtuneeseen johtaneet syyt sekä tapahtuneesta tiedottaminen huoltajille ja Helsingin kaupungille. Vastineessa on kuvattu tarkasti myös toiminnasta vastaavan vastuuhenkilön välittömästi tapahtuneen osalta käynnistämät toimet pihaturvallisuuden ja toimintatapojen parantamiseksi.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 4.2.2025 § 23 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.