Hankinta, lisätyövarauksen korottaminen, yleisten alueiden kunnossapidon alueurakka, Tapaninkylä 2024–2027, kaupunkiympäristön toimiala

Rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tekninen johtaja päätti korottaa yleisten alueiden kunnossapidon Tapaninkylän alueurakan lisätyövarausta enintään 2 194 334,8 eurolla (alv. 0 %) siten, että lisätyövaraus on koko urakan ajalle 2024–2027 yhteensä 3 000 000 euroa (alv. 0 %).

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto (Ryja 4.4.2024 § 41, HEL 2023-008023) päätti hyväksyä Viherpalvelut Hyvönen Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja oikeutti infrapäällikön allekirjoittamaan Tapaninkylän alueurakkaa koskevan sopimuksen sekä tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia. Hankinta on määräaikainen 1.10.2024 - 30.9.2027 ajalle. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 6 704 434,59 euroa (alv. 0 %), jossa on huomioitu 15 % lisätyövaraus 1 005 665,1885 euroa.

Lisätyövarauksen korotustarve

Vuonna 2025 investoinneista siirtyi kunnossapitoyksikön käyttötalouden budjettiin erilaisiin puistojen peruskorjauksiin. Katualueiden rakenteelliseen kunnostukseen osoitettiin 324 000 euroa alueen korjausvelan pienentämiseksi. Lisätyövarauksen korotustarpeeseen vaikuttavat myös Tapaninkylän ja Malmin kaupunkiuudistusalueisiin kohdistuvat viihtyisyyttä parantavat lisätyöt. Nämä kustannukset kohdistuvat sopimuksen lisätyövaraukseen.

Vuodelle 2026 urakkaan on budjetoitu lisätöitä yhteensä 750 000 euroa, joka sisältää talven lumien kuljetuksen, liukkaudentorjunta materiaalista syntyvät kustannukset, investoinneista käyttötalouteen siirtyneitä varoja sekä korjausvelan pienentämiseen kohdennettua korjausrahaa. Lisämäärärahalla kustannetaan myös kasvaneiden pinta-alojen ja määrien muutostyöt jokaisena hoitovuotena.

Kyseisellä 2 194 334,8 euron (alv. 0 %) korotuksella varaudutaan sopimuskauden loppuajan lisätyökustannuksiin, ennalta-arvaamattomiin talviolosuhteista johtuviin kustannuksiin sekä tuleviin urakkahinnan indeksitarkistuksiin.

Lisätyövarauksen alaisia töitä on tähän mennessä tilattu (10.2024 - 17.3.2026) yhteensä 880 735,75 euroa.

Sovelletut säännökset

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) ”hankintalaki” 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimusta voidaan muuttaa ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin  on tarpeen tehdä lisätöitä tai -palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. 

Hankintalain 136 §:n 3 momentin mukaan 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Jos 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä. Tällaisten muutosten tavoitteena ei saa olla tämän lain säännösten kiertäminen.
 

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 16.12.2025 § 682) mukaan hankintalain 136 §:n mukaisissa sopimusmuutoksissa hankintavaltuus määräytyy lisätilausten tai sopimusmuutosten yhteenlasketun arvon perusteella, eikä hankinnan yhteenlasketun kokonaisarvon mukaisesti (alkuperäinen hankinta ja siihen liittyvät tilaukset yhteensä). Toimialajohtaja, maankäyttöjohtaja, tekninen johtaja, asiakkuusjohtaja tai yhteisten palvelujen johtaja voi päättää edellä mainituista lisätilauksista ja sopimusmuutoksista myös niissä tapauksissa, joissa päätösvalta lisätöiden yhteenlasketun arvon perusteella kuuluisi kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle.

Kyseisen kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen mukaan Rakennukset ja yleiset alueet-palvelukokonaisuuden teknisellä johtajalla on hankintavaltuudet enintään 3 000 000 euron suuruisiin hankintoihin. Näin ollen tekninen johtaja on toimintavaltainen päättämään sopimusmuutoksesta.