Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päättää liikunnan yleisavustuksen myöntämisperusteista 1.1.2027 alkaen liitteiden 1–3 mukaisesti.

Helsingin kaupungin liikunnan avustuksia on uudistettu laajamittaisesti viimeksi vuonna 2016. Nyt tehtävällä uudistuksella päivitetään avustusehdot ja -kriteerit vastaamaan nykyisen toimintaympäristön vaatimuksia. Helsingin kaupunkistrategian yhtenä keskeisenä päämääränä on edistää etenkin lasten, nuorten ja ikääntyneen väestön hyvinvointia sekä kohdentaa erityistä tukea haavoittuvassa asemassa oleville väestöryhmille. Myös liikuntapalveluiden visiossa korostuu samojen väestöryhmien liikkumisen ja liikunnan harrastamisen edistäminen. Jatkossa avustusmäärärahat kohdennetaan juuri näille kohderyhmille.

Kohdennusten taustalla on huoli näiden kohderyhmien terveyden kannalta liian vähäisestä liikunnasta. Vuoden 2024 LIITU-tutkimukseen osallistuneista 7–20-vuotiaista lapsista ja nuorista vain 32 % täytti liikkumissuosituksen. Toimintarajoitteisilla nuorilla osuus oli vielä pienempi: toimintarajoitteisista 11-, 13- ja 15-vuotiaista sekä lukiolaisista yhteensä 20 % täytti suosituksen. Vuoden 2024 Terve Suomi -tutkimuksen mukaan 65 vuotta täyttäneistä 65 % ei täyttänyt terveysliikuntasuositusta. Liikkumissuositusten täyttymisessä on eroja myös esimerkiksi sosioekonomisen aseman, asuinpaikan ja syntyperän perustella.

Kaupunkistrategiassa ja liikuntapalveluiden visiossa nähdään tärkeäksi myös harrastamisen turvallisuus. Avustusuudistuksen tavoitteena on lisätä liikuntaharrastusten turvallisuutta, vastuullisuutta ja saavutettavuutta. Uudistuksen myötä yhdistysten aktiiviset toimenpiteet näiden asioiden edistämiseksi lisäävät avustusten määrää. Yhdistyksille määritellään myös nykyistä konkreettisemmat vastuullisen ja saavutettavan toiminnan vähimmäiskriteerit, jotka niiden tulee täyttää avustusta saadakseen. Yhdistystoiminnan saavutettavuuden, vastuullisuuden ja turvallisuuden kehittymisen nähdään lisäävän liikuntaharrastusten houkuttelevuutta ja pitovoimaa.

Avustuksia myönnetään jatkossa erilaisten liikuntamuotojen harrastamiseen yhdenmukaisin periaattein ja siten edistetään yhdistystoiminnan tasavertaista kohtelua Helsingissä. Avustuskriteereitä muutetaan siten, että uusia liikuntamuotoja ja sesonkiluontoisia liikuntalajeja voidaan ottaa avustusten piiriin. Avustusuudistuksessa luovutaan vain tietyille lajeille kohdennetuista avustuslajeista. Uusi avustusmuoto korvaa nykyisistä avustuslajeista toiminta-avustuksen, tilankäyttöavustuksen, muiden liikuntaa edistävien yhdistysten avustuksen, suunnistuskartta-avustuksen sekä clearing-avustuksen. Myös tilankäytön avustamista muutetaan niin, että kaikkia lajeja kohdellaan samoin periaattein. Avustusta myönnetään todellisten tilankäyttökustannusten perusteella ilman enimmäistuntihintoja. Näillä toimilla edistetään erilaisten liikuntamuotojen ja liikuntaa edistävien yhdistysten elinvoimaa, ja tarjotaan siten helsinkiläisille yhä monipuolisempia harrastusmahdollisuuksia.

Lisäksi avustusten hakemista ja käsittelyä sujuvoitetaan. Hakuvaiheessa kysyttävien tietojen ja vaadittavien liitteiden määrää vähennetään merkittävästi. Samalla myös jälkikäteistä tarkastustoimintaa tehostetaan.

Keskeiset muutokset

Suhteessa nykyisiin avustuksiin esityksen keskeiset muutokset ovat:

• Painotuksia muutetaan. Esityksessä yleisavustusta myönnetään alle 20-vuotiaiden, vähintään 64-vuotiaiden sekä soveltavan liikunnan kohderyhmään kuuluvien liikuntatoiminnan perusteella. 20–63-vuotiaiden osalta vain soveltava liikunta vaikuttaa avustuksiin.
• Avustuksen saamiseksi edellytettävät vastuullisuuden ja saavutettavuuden vähimmäiskriteerit on määritelty aiempaa konkreettisemmin. Yhdistysten aktiiviset toimenpiteet näiden asioiden edistämiseksi lisäävät avustusten määrää.
• Avustusten piiriin kuuluvan liikunnan määrää lisätään. Esityksessä luovutaan useista kriteereistä, jotka tällä hetkellä sulkevat hakijoita tai niiden järjestämää liikuntatoimintaa avustuksen ulkopuolelle.
• Kaikkia yhdistyksiä kohdellaan samoin periaattein. Esityksessä eri liikuntamuodoille ei ole eri avustuslajeja eikä eri liikuntapaikoissa järjestettävälle toiminnalle erilaisia avustusten myöntämisperusteita. Myöskään liikuntaseuroille ja muille liikuntaa edistäville yhdistyksille ei ole eri avustuslajeja tai myöntämisperusteita.
• Tilankäytön avustamista muutetaan. Kaikki avustukseen oikeutetut yhdistykset saavat sitä samalla prosenttiosuudella tilankäyttökustannuksistaan. Poikkeuksena on tilanne, jossa yksittäisen yhdistyksen osuus yleisavustuksen tilankäyttöosasta ylittäisi määritetyn enimmäisosuuden (liite 1).
• Hakemista yksinkertaistetaan. Hakemuksessa vaadittavien tietojen kerääminen on aiempaa helpompaa eikä useita nykyisessä hakuprosessissa kysyttyjä tietoja tarvitse kerätä. Vaikka uudet vastuullisuus- ja saavutettavuuskriteerit lisäävät hakuvaiheessa kysyttäviä tietoja, hakemisen ja hakemusten käsittelemisen arvioidaan kokonaisuutenaan helpottuvan.
• Edellisen vuoden avustuksen käytön selvittäminen siirretään hakemisen yhteydestä omaksi vaiheekseen. Yksinkertaisten vuosiselvitysten lisäksi valvomista laajennetaan aloittamalla laajemmat pistotarkastukset, joita tehdään kaikille yleisavustusta saaville yhdistyksille määräajoin.

Sidosryhmien osallistaminen

Uudistustyön etenemistä on esitelty liikuntajaostolle, apulaispormestarille, muille kunnille, asiantuntijajärjestöille sekä opetus- ja kulttuuriministeriölle. Helsinkiläisiä liikuntaseuroja on osallistettu uudistustyöhön avustuksiin liittyvällä kyselyllä, esittelemällä uudistussuunnitelmia seuratapaamisissa sekä kuulemalla Helsingin seuraparlamenttia valmistelun eri vaiheissa. Seuraparlamentti on antanut avustusuudistuksesta seuraavan puoltavan lausunnon:

”Seuraparlamentti antaa lausuntonsa Helsingin kaupungin liikuntapalveluiden esitykseen avustusuudistuksesta ja siihen liittyvistä siirtymäajan avustuksista. Seuraparlamentti puoltaa esitystä ja pitää sitä perusteltuna sekä kaupungin strategisten tavoitteiden mukaisena. Seuraparlamentti lisäksi kiittää kaupungin aktiivisuutta ja avointa vuoropuhelua Seuraparlamentin suuntaan.

Helsingin kaupunki on linjannut strategiatasolla, että lasten, nuorten ja ikäihmisten liikkumismääriä ja -mahdollisuuksia tulee lisätä. Seuraparlamentti katsoo, että esitetty avustusuudistus edistää tätä tavoitetta ja myötävaikuttaa seuroja tarjoamaan enemmän liikunnallista toimintaa eri ikäryhmille sekä käyttämään liikuntatiloja entistä tehokkaammin.

Seuraparlamentti kiittää, että siirtymäaikataulu seurojen avustusuudistusmuutoksissa on riittävän pitkä. Myös mahdollisten tukimuutosten sopeuttamistoimista on huolehdittu reilusti ja vastuullisesti kaupungin toimesta.

Seuraparlamentti kannustaa seuroja aktiiviseen rooliin ja rohkaisee tarkastelemaan omaa toimintaansa myös uusien lasten, nuorten ja ikäihmisten ryhmien perustamisen näkökulmasta. Lisäksi on tärkeää, että kaupungin yhteisiä sekä yksityisiä tilaresursseja hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti ja vaikuttavasti.

Seuraparlamentti on sitoutunut avoimeen vuoropuheluun ja yhteistyöhön Helsingin kaupungin liikuntapalveluiden sekä seurojen kanssa. Yhteisenä tavoitteena on kehittää kustannustehokkaita ja vaikuttavia ratkaisuja, jotka lisäävät helsinkiläisten liikkumismahdollisuuksia, vahvistavat seurojen elinvoimaa ja luovat entistä paremmat edellytykset kasvulle, uusille avauksille ja pitkäjänteiselle, kestävälle toiminnalle.”

Muutoksen vaikutukset

Avustusuudistus voi aiheuttaa yhdistysten avustuksiin suuria muutoksia. Muutosten pehmentämiseksi ja sopeutumisajan tarjoamiseksi toiminta- ja tilankäyttöosiin esitetään jarruja: avustus voi pudota enintään tietyn prosenttiosuuden edellisen vuoden avustuksiin verrattuna. Jarrumekanismi on kuvattu liitteessä 1 sivuilla 3 ja 5. Uudistusta on valmisteltu niin, että jarrut olisivat käytössä vuosina 2027 ja 2028 ja muutokset astuisivat voimaan rajoittamattomina vuonna 2029.

Uudistuksen vaikutuksia on arvioitu eri tavoin. Valmistelun lähtökohtana on ollut, että yleisavustukseen ositetaan tulevina vuosina vähintään yhtä paljon määrärahaa kuin tällä hetkellä niihin avustuksiin, jotka yleisavustus korvaa. Uudistuksen arvioidaan voimistavan kannustinta järjestää liikuntatoimintaa lapsille, nuorille, ikääntyneille sekä soveltavan liikunnan kohderyhmään kuuluville, mikä vaikuttaa näiden kohderyhmien hyvinvointiin myönteisesti. Uudistuksen ei arvioida vaikuttavan avustusten jakautumiseen eri sukupuolille.

Avustustoimintaa koskevat päätökset

Avustuksista päätettäessä noudatetaan Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeita ja järjestöyhteistyön ja avustustoiminnan eettisiä kumppanuusperiaatteita (kaupunginhallitus 7.4.2025, § 222) sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteisiä avustusperiaatteita (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2023, § 178).

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön (17 luku, § 1) mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo avustusperiaatteiden toteutumista toimialatasoisesti. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta, hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta, sekä valvoo avustusten käyttöä (hallintosääntö, 17 luku, § 3).

This decision was published on 08.04.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §