Lainan myöntäminen Urheiluhallit Oy:lle

Kaupunginhallitus päättää myöntää talousarviokohdan 9 01 02 33, lainat kaupunkikonsernin yhteisöille, varoista 562 000 euron suuruisen lainan Urheiluhallit Oy:lle seuraavin ehdoin:

Laina-aika:

Laina on maksettava takaisin 7 vuoden kuluessa lainan ensimmäisestä nostosta.

Lainan korko:

Lainan korko on peruskoron suuruinen ja korko veloitetaan puolivuosittain samanaikaisesti lyhennyksen kanssa.

Lyhennysehto:

Laina on tasalyhenteinen ja sen lyhennyserät veloitetaan puolivuosittain.

Lainan vakuus:

Lainalta ei vaadita vakuutta, sillä yhtiö on kaupungin enemmistöomisteinen tytäryhteisö.

Lisäksi sovelletaan kaupunginhallituksen 15.6.2026 tekemän päätöksen mukaisia velan yleisiä ehtoja.

Samalla kaupunginhallitus päättää kehottaa kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston rahoitusyksikköä laatimaan ja allekirjoittamaan tarvittavat laina-asiakirjat.

Urheiluhallit Oy on Helsingin kaupunkikonserniin kuuluva yhtiö, jonka pääomistaja on Helsingin kaupunki (51,33 %). Yhtiö hallinnoi viittä (5) uimahallia (Kallio, Kontula, Malmi, Siltamäki, Töölö) sekä Pasilan urheiluhallia. Lisäksi Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy ja Vuosaaren Urheilutalo Oy kuuluvat samaan palveluorganisaatioon.

Yhtiö omistaa Kontulan Palvelutalo Oy:ssä sijaitsevan liikehuoneiston numero 2 hallintaan oikeuttavat osakkeet. Liiketila on tarkoitus muuttaa Aapelinkulman yhteistilaksi. Samassa yhtiön kiinteistössä sijaitsevat myös Kontulan uimahalli, kirjasto sekä nuorisotalo. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta puolsi Aapelinkulman hankesuunnitelmaa lausunnossaan 26.5.2026, 111 §. Kaupunki on tehnyt asiassa vuokrauspäätöksen 29.6.2026, 22 §.

Urheiluhallit Oy hakee kaupungilta 562 000 euron suuruista lainaa 7 vuoden takaisinmaksuajalla hankesuunnitelman mukaisten muutostöiden toteuttamiseksi ja näistä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi. Laina-aika on määritelty vuokrasopimuksen keston mukaisesti.

Talousarvion kohdalla 9 01 02 33, lainat kaupunkikonsernin yhteisöille, on käytettävissä 50,5 miljoonaa euroa.

Toimivalta

Hallintosäännön 8. luvun 1 §, 13 k. mukaisesti (talousasiat) lainojen myöntämisestä päättää, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunginhallitus.

Kuntalain 129 § ja valtiontuki

Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla.

Urheiluhallit Oy on kaupungin pääomistama palveluyhtiö, joka on velvollinen noudattamaan toiminnassaan kaupungin konserniohjetta ja kaupungin antamaa konserniohjausta. Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella arvioiden kaupungin talouden tai lakisääteisten tehtävien hoitamisen ei voida katsoa vaarantuvan yhtiölle myönnettävän lainan vuoksi.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) artiklan mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Urheiluhallit Oy:lle myönnettävä laina sisältää mahdollisesti korkotukea.

Komission käsitetiedonannon mukaisesti sellaisten infrastruktuurien julkinen rahoitus, joita ei ole tarkoitus hyödyntää kaupallisesti, ei periaatteessa kuulu valtiontukisääntöjen soveltamisalaan. Tämä koskee esimerkiksi infrastruktuuria, jota ei käytetä tavaroiden tai palvelujen tarjoamiseen markkinoilla. Tiedonannon mukaisesti tällaiset toiminnot eivät ole luonteeltaan taloudellisia ja ne jäävät sen vuoksi valtiontukisääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle, kuten myös kyseisiin toimintoihin liittyvän infrastruktuurin julkinen rahoitus. (Euroopan komission tiedonanto EUVL [2016] C 262/01 (jäljempänä komission käsitetiedonanto), kohta 203) Tiloissa tullaan harjoittamaan pääsääntöisesti käsitetiedonannossa tarkoitettua ei taloudellista toimintaa (Komission käsitetiedonanto, kohdat 6-12, 33-34). Valtiontukisääntely sallii tiloissa mahdollisesti vähäisissä määrin tapahtuvan taloudellisen toiminnan, edellyttäen, että taloudellinen toiminta on pelkästään liitännäistoimintaa (Komission käsitetiedonanto, kohta 207). Laina kohdistuu muutostöihin, jotka toteutetaan, jotta tilassa voidaan harjoittaa ei-taloudelliseksi katsottavaa toimintaa. Täten lainan myöntäminen ei sisällä SEUT 107(1) artiklassa tarkoitettua valtiontukea.

Mikäli Urheiluhallit Oy vuokraa kyseistä tilaa kolmansille, tulee varmistua siitä, että Helsingin kaupungilta saatu taloudellinen etu ei siirry kilpailuilla markkinoilla toimivien yritysten hyväksi.